一、制定背景与依据

公共数据作为数据要素的重要组成部分，其开发利用水平直接关系到数字经济发展质量。2024年以来，国家层面先后印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》等政策文件，为推进公共数据授权运营提供指引。2025年10月，《四川省公共数据资源授权运营实施办法》正式印发，明确数据管理部门负责组织制定公共数据资源授权运营制度规则。达州市数据局作为本市数据管理部门，在国家、省有关政策法规指引下，充分结合本地实际，起草了《达州市公共数据授权运营实施方案》（以下简称《方案》），经市政府常务会议审议通过，于2026年6月以市政府名义印发实施。

二、主要内容

《方案》以推动公共数据授权运营落地实施为目的，按照《四川省公共数据资源授权运营实施办法》要求，主要包含授权运营的必要性、授权运营的可行性、授权运营的基本任务、定价和收益分配、权利和义务、安全保障共六章内容，并附两个附件。

（一）授权运营的必要性。从贯彻落实国省战略部署的基本要求、实现数据要素价值转化的必要举措、推动数据事业高质量发展的现实需要三个层次对授权运营的必要性进行论证。

（二）授权运营的可行性。从公共数据资源有效集聚、数据要素市场生态活跃、数据安全保障不断提升三个方面对授权运营的可行性进行论证。

（三）授权运营的基本任务。一是明确实施机构。达州市数据局作为市级公共数据授权运营实施机构，具体负责组织开展全市公共数据授权运营工作。二是确定授权运营模式。采取整体授权模式统筹推进全市公共数据资源综合开发利用。三是建立授权运营管理机制。围绕运营机构选择、数据资源供给、运营平台管理运行、数据产品和服务管理、年度评估等方面构建了较为完整的管理制度体系，确保授权运营工作规范有序推进。

（四）定价和收益分配。明确授权运营中定价和收益分配的基本原则。

（五）权利和义务。明确实施机构、数源单位及各县（市、区，含达州高新区、达州东部经开区）及运营机构各自的权利和义务，要求各方密切配合、协同推进，确保各项任务落到实处。

（六）安全保障。要求参与授权运营的各方（数源单位、实施机构、运营机构）严格落实数据安全相关法律法规和政策要求，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则，筑牢安全防线。

附件：达州市公共数据授权运营实施方案.pdf